Студенческий Круглый стол на тему: «История развития местного самоуправления в России»

22 апреля 2026 года в Одинцовском филиале МЮИ был проведен студенческий Круглый стол со студентами 2 курса очной формы обучения (специалитет).

Организатор-модератор: Государственный советник гражданской службы 3 класса Московской области, старший преподаватель кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин Светлана Геннадьевна Шалякина.

Цель Круглого стола: формирование у студентов системного понимания исторической эволюции местного самоуправления в России, выявление преемственности и особенностей развития муниципальных институтов, а также осмысление их современного правового регулирования и значения для функционирования публичной власти.

Задачи Круглого стола:

1. Анализ исторической периодизации местного самоуправления в России: от древнерусских традиций вечевого самоуправления до современной модели единой системы публичной власти.

2. Выявление преемственности муниципальных институтов в разные эпохи (период абсолютизма, земская реформа, советский период, современность).

3. Осмысление специфики муниципально-правовых отношений как подотрасли конституционного права и их роли в механизме публичной власти.

4. Изучение ключевых новаций Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025, включая изменения в территориальной организации, разграничении полномочий и системе гарантий местного самоуправления.

5. Развитие навыков публичной дискуссии и научно-исследовательской работы у студентов 2 курса по актуальным проблемам муниципального права.

6. Формулирование практических рекомендаций по совершенствованию правоприменения в сфере местного самоуправления с учётом исторического опыта и нового законодательства.

Доклады подготовили и представили к обсуждению:

1. Сафонова Виктория, Шулыгин Никита. «Самоуправление в Древнерусском государстве».

2. Литвинова Юлия, Техмезова Камилла. «Местное самоуправление в период абсолютизма».

3. Шахназарова Силва, Черкасов Владислав. «Земское и городское самоуправление во второй половине XIX - начале XX века».

4. Бятец Дарья. «Местные органы государственного управления в советский период».

5. Ершова Евгения, Новикова Маргарита. «Местное самоуправление в современный период».

6. Дрындина Валерия, Волошина Елизавета. «Ключевые особенности Федерального закона № 33-ФЗ, принятого 20 марта 2025 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

По итогам студенческого Круглого стола был выработан проект резолюции.

ПРОЕКТ РЕЗОЛЮЦИИ

студенческого Круглого стола на тему:

«История развития местного самоуправления в России»

Заслушав и обсудив доклады студентов 2 курса очной формы обучения (специалитет), а также учитывая выступления и комментарии участников под модераторством С.Г. Шалякиной, государственного советника гражданской службы 3 класса Московской области, старшего преподавателя кафедры теории права и государственно-правовых дисциплин, участники Круглого стола отмечают:

1. Исторический опыт организации самоуправления на Руси (вечевые традиции, общинное самоуправление) создал объективные предпосылки для формирования самобытной российской модели муниципальной власти, сочетающей начала народного представительства и государственного регулирования.

2. В период абсолютизма местное самоуправление трансформировалось в систему сословно-бюрократических учреждений, что привело к ослаблению публично-правовой самостоятельности территорий, но при этом сохранило элементы хозяйственного самоуправления.

3. Земская и городская реформы второй половины XIX - начала XX века стали наиболее последовательной попыткой внедрения всесословного местного самоуправления, однако их потенциал не был полностью реализован из-за контрреформ и последующей смены политического режима.

4. Советский период характеризовался огосударствлением местных органов, которые фактически утратили признаки самоуправления и функционировали как низовое звено единой системы Советов, что подтверждается докладом Бятец Дарьи.

5. Современный этап (с 1990-х гг. по настоящее время) демонстрирует поиск баланса между самостоятельностью муниципальных образований и интеграцией местного самоуправления в единую систему публичной власти, что особенно ярко проявилось в принятии Федерального закона № 33-ФЗ от 20.03.2025.

6. Новый Федеральный закон № 33-ФЗ от 20 марта 2025 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» вносит принципиальные изменения:

• унифицирует территориальную организацию местного самоуправления;

• уточняет перечень вопросов местного значения и порядок распределения субвенций;

• усиливает ответственность глав муниципальных образований перед региональной властью;

• закрепляет механизмы взаимодействия муниципальных и государственных органов в единой системе публичной власти.

На основании вышеизложенного участники Круглого стола постановляют:

1. Признать необходимым дальнейшее углублённое изучение исторического опыта российского самоуправления.

2. Рекомендовать СНО Одинцовского филиала МЮИ организовать в 2026/-2027 учебном году студенческую конференцию по проблемам реализации Федерального закона № 33-ФЗ.

3. Итоги студенческого Круглого стола осветить на официальном сайте Одинцовского филиала МЮИ и в паблике «СНО Одинцовский филиал МЮИ» социальной сети «ВКонтакте». 

Заключительные положения. Настоящая резолюция носит рекомендательный характер и утверждена открытым голосованием участников научно-исследовательского мероприятия.

 Участники Круглого стола выражают благодарность организатору-модератору - Государственному советнику гражданской службы 3 класса Московской области, старшему преподавателю Светлане Геннадьевне Шалякиной, за подготовку и проведение интересного и актуального мероприятия.

 Актив СНО ОФ МЮИ.